9月29日上午，第六届“村官”论坛闭幕式之前，大会进行了分组讨论议程。本次论坛分组讨论分为：农村集体产权制度改革、基层干部谈乡村振兴、农商对话及产业发展三个讨论组，代表根据各自村庄实际情况选择讨论组，并展开热烈研讨，点评专家针对“村官”们的问题，现场答疑解惑。代表和专家们畅所欲言三个多小时仍意犹未尽，在思想碰撞的过程中，分享了经验，凝聚了共识。

农村集体产权制度改革小组

主持人：白世峰（沣东新城和平村党委书记）

简评专家：白呈明（西安财经大学法学院院长、教授），董顺利（省委政研室原副厅级巡视员）

精彩发言摘录：

白世峰：和平村的农村集体产权制度改革早在十多年前就开始了，通过成立股份制公司，明晰产权。并率先进行自主城改，让村民拥有了更好的生活条件和更长远的发展，是西安市唯一成功的自主城改村。

产改经验总结：解放思想；抓住政策很关键；解决群众安居乐业和集体可持续发展的问题；解决农村用人难题；让农民利益与集体捆绑；村里流转土地的收入不分配，分给村民的房屋不允许买卖，解决可持续发展的问题；集体经济必须要发展，这样党组织的威信才能提高，也能更好地完成脱贫攻坚工作。

赵建力（碑林区张家村街道西何社区党委书记）：身为村干部就应勇挑重担，不辜负群众寄予的期望。产改更应发挥党组织的先进作用，党员干部要起模范带头作用。

董顺利：要建立健全相应的工作机制。通过外聘人才，建立人才引进机制；通过村庄银行、小额信贷等方式，建立资金机制；建立产权交易市场，发布土地、房屋、设施、知识产权等信息，征集投资人，提供招商引资、采购招标、政策法律咨询等服务。

白呈明：对于闵旗寨、二府庄等村提出的个别产改人员界定难的问题，白呈明教授认为，目前对于产改人员的界定无明确的法规，但村民不等于公民，认定产改人员不能只看户口，要以财产权作为认定标准。

基层干部谈乡村振兴小组

主持人：高民权（韩城市龙门镇阳山庄村村委会主任）

简评专家：郑梦熊（省政府参事、省委农办原主任），白益华（中国村社发展促进会副会长、民政部基政司原司长），罗剑朝（西北农林科技大学经管院教授、博士生导师）

精彩发言摘录：

高民权（韩城市龙门镇阳山庄村村委会主任）：人心齐，泰山移。在长期发展中，走共同富裕的道路至关重要。在鼓励农民参与时，要避免高谈阔论，只有真正将实惠给予农民，才能调动他们的积极性。此外，在福利保障方面，可根据实际情况落实社会保险、年终分红以及相关补贴等事项。

全中心（韩城市金城街道晨钟村村委会主任）：乡村振兴是所有改革的最终目标，农民是实现小康社会的重点和难点。这其中，产业兴旺是关键。只有产业发展起来，才能源源不断地为乡村振兴提供动力。此外，要发挥好农村两委会的引领作用，切实落实好中央的顶层设计。

蒋延平（宝塔区李渠镇高峁湾村党支部书记）：村子要发展必须要以集体经济做基础，以资金做杠杆撬动发展，盘活资源。而且，要重视农民群体的思想解放。这里面，农村干部要想在前头、走在前头，引导农民群体，尤其是贫困群体参与进来。最后，要在人才建设、盘活资源上做文章。

杨珠宝（金台区卧龙寺街道代家湾社区党委书记）：无论是城中村改造，还是土地流转，都要以人为本。一方面，让农民获得工资性收入、财产性收入、集体分配收入，提供社会保障和生活补助。另一方面，要保证基层领导班子稳定。干部要关注细节，选好路径，有精神力量，带领农民群众坚定不移地走下去。

赵冠军（扶风县龙蹄村村委会主任）：首先，对我们来说，比起“农村干部”，称为“农村村民选出来的带头人”更为贴切。我们要做群众的前行人，把村当作企业去经营。其次，我们要为农民干实事。以恰当的方式方法，引导群众参与进来。未来，我们村将走文化产业、生态农业，通过科技强农、品牌富农来实现多方共赢。

张宝贵（长安报社原社长）：土地托管是重中之重。只有向土地要收益，才能真正让农村发展起来。它与土地流转的根本区别在于“不流转”。即不改变“三权”下的规模发展，现在已经有3种形式的托管：统一耕种、植保、耕种管收，还有农民缴费专业方统一耕种的方式。

白益华：我们的最终目标都是农村美，农民幸福。乡村振兴要抓紧第一产业，创建优秀坚定的领导班子。同时，要善于借助会议平台，学经验，结对子，建言献策共谋发展。

罗剑朝：我们要摆正农民的身份，关注他们的幸福感、获得感和参与感。而在每个阶段，各个地方面临的问题有差异，不妨仔细研读《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，积极借鉴其他地方的成功经验，发挥组织作用，同时推行新型城镇化和乡村振兴这两大战略。

郑梦熊：在乡村振兴中，要解决好票子、路子和班子的问题。票子就是要千方百计为农民增收致富。路子是发展集体经济，统一经营，走共同富裕的路子。班子就是要组建实打实干、一心为公的好班底。未来，乡村振兴应多在“合”字上做文章。

农商对话及产业发展小组

主持人：袁国强（略阳县鱼洞坝村党支部书记）

简评专家：沈泽江（中国村社发展促进会副会长），聂建亮（西北大学公共管理学院副教授、硕士生导师）

1、袁国强首先向与会代表介绍了鱼洞坝村的基本情况。该村主要产业和村民收入来源是矿产资源开发，为拓宽增收渠道，近年来大力发展生态化种养殖业，所养殖的乌鸡成为全国驰名品牌，建有销售农产品的电商平台“百味网”，2017年销售额达1亿多元。运营电商平台需要技术性人才，因地处偏远山区，人才引进是最大难题。

袁书记的心得体会：现在要抓住电商进农村这个机遇，因为国家政策比较优惠，有补贴。农产品品牌包装、策划、追溯体系等工作应交由专业的机构去做。

2、耀州区石柱镇西古庄村党支部书记郝春侠发言。她介绍，村里集体经济较为薄弱，苹果种植是主导产业，借鉴海升现代农业产业园经验，种植矮砧苹果，是石柱镇目前最大的矮砧苹果种植村。现在的困惑：想要搞有机苹果种植，提升产品质量和价值，但村民不理解不配合怎么办？怎样才能把产品做大做强？

对此，专家和与会代表观点、建议如下：

聂建亮：生态有机农产品生产、管理等各环节要求很高，对于一个村子而言，并不容易。如果要做，首先必须要有销售渠道，产品要能够让消费者信服（通过公信力较高的检测机构检验）。

沈泽江：发展有机产品要渐进式推进。几点建议：可以参考“湄潭经验”，湄潭通过环境改造，把普通茶园变成生态茶园，并与企业合作，实现了农民增收；推行有机苹果种植要少一些阻力，老百姓的收入不能低于现有水平，可以先行试点；做好农产品深加工，提高附加值；苹果单纯作为水果卖，赚钱有限，要把它从普通产品转变为健康产品，善用铜川厚重的历史文化底蕴赋予其一定的文化内涵，提高产品附加值。村上无法做到的，可以寻求政府和村促会的帮助。

沈会长还建议会员单位通过村促会这个平台，加强内部交流，产业类似的村庄可联合打造系列品牌农产品，打造村促会品牌乃至陕西品牌产品。

袁国强：如果西古庄村苹果销售有电商需求，可以提供支持与合作。可以通过免费给大学生等想创业的高学历人群提供场地的方式，吸引人才进来。

3、商南县金丝峡镇太子坪村党支部书记李录奎发言。他介绍，村里主要产业是旅游开发。经过几年的发展，村子各方面发展状况良好，还有很多待开发的良好旅游资源，但缺乏资金支撑，希望村促会有意愿的村社到太子坪考察合作。村子自然风光优美，但文化底蕴稍显薄弱。

对此，专家和与会代表观点、建议如下：

沈泽江：很赞赏李书记的工作激情，以及与村民“共富”的思想理念，很可贵。文化打造方面，北京的饮用水源经过该村，可以打“饮水思源”的文化牌；可以做个小微的文创园，还可做避暑小镇，增加文化内涵。

4、城固县博望街道胜利村党总支书记饶有财发言。他介绍，胜利村是一个移民搬迁村，现在的困惑是村庄因集体搬迁，没有土地，几乎没有发展空间了。村上收入主要靠门面房租赁、家具城、水果批发市场，每年的收入很大部分还返还村民了。现在做门面房提升改造，如今网络经济对门面房租赁冲击也很大。困惑：以后收入没有了，也没资源了，我们怎么办？

对此，专家和与会代表观点、建议如下：

沈泽江：拿现有的土地逐步搞开发，打造样板民生工程，提高土地附加价值，并寻求政府支持。另外，集体必须要预留一定的收入。

5、城固县莲花池村党支部书记蔡虎发言。他介绍，村上现在主要发展羊肚菌种植，属完全无公害的绿色产业，收益很好，产品不愁销路，远销北京、沈阳等地，就是包装不够好，怎样做好包装，实现产品价值最大化？怎样做好电商，进一步拓宽销售渠道、提高工作效率？

对此，专家和与会代表观点、建议如下：

沈泽江：羊肚菌在菌类中属高品质种类，推荐深圳一家做高端品牌出口的企业（并提供联系方式），可以借他们的平台将产品销往国外，所谓“借船出海”，双方合作，互利双赢。

袁国强：可以和京东合作，他们的保鲜、冷链技术很成熟。如有电商需求，可以合作。

6、耀州区梨树村党支部书记郑全杰发言，村上主要搞藏香猪养殖，也着意在打造绿色无公害产品，首先需要给猪喂养绿色饲料，但相关手续不好办理。对此，袁国强表示可以帮助联系西安邮电大学教授，邀请其前往村上指导工作。

7、聂建亮教授最后总结发言。他总结，农商发展主要是两点：找市场、出产品。农产品主要有三类：被人吃、被动物吃（最终还是被人吃）、工艺品。最终都是要与人发生联系，所以找对人很关键。中国目前的消费市场还是以中低端市场为主，农产品如果要走高端市场，必须首先找到销售市场，同时质量也要过硬。